■将来五年产业前瞻（九）
□ 中国宏不雅经济探讨院 徐 策 中国经济信息网 肖 慧
□ 服务贸易是不同国度之间的非什物商品的服务提供与交换，主要涵盖运载服务、交易服务、通征服务等。跟着经济服务化和贸易数字化的深入发展，服务贸易已成为推动对外贸易高质料发展、撑持制造强国成立、栽植国际合作和竞争新上风的重要力量
□ 下一个五年，我国服务业在国民经济中的比重将接续提高，为服务贸易发展提供有劲的国内产业撑持。同期，在新一代信息技艺加速创新、国内经济结构转型升级、服务业市集进一步洞开等多重身分推动下，我国服务贸易发展面对宽敞机遇，相当是数字服务贸易、绿色服务贸易、坐蓐性服务贸易等重心领域发展出路精深
□ 为推动我国服务贸易高质料发展，在专家服务贸易竞争中占据上风地位，不才一阶段，相当是下一个五年：一要推动服务贸易轨制型洞开，提高我国服务贸易治理水平；二要栽植壮大新式服务贸易，增强服务贸易专家竞争力；三要加强洞开平台成立，打造具有竞争力的服务贸易集结区
连年来，跟着服务贸易发展平台和政策体系慢慢完善，我国服务贸易创新发展稳中向好，韧性逐步增强。瞻望将来一段时候，在新一代信息技艺加速创新、国内经济结构转型升级、服务业市集进一步洞开等多重身分推动下，我国服务贸易发展面对宽敞机遇。为抢执数字经济时间的贸易新机遇，推动我国服务贸易高质料发展，要从推动服务贸易轨制型洞开、栽植壮大新式服务贸易、加强服务贸易洞开平台成立等方面发力。
一、潜入意识加速发展服务贸易的重要意旨
服务贸易是不同国度之间的非什物商品的服务提供与交换，主要涵盖运载服务、交易服务、通征服务、训导服务、健康与社会服务、文娱文化服务等。跟着经济服务化和贸易数字化的深入发展，服务贸易已成为专家经济的重要支撑和国际贸易中最具活力的部分。党的二十大阐发指出，要“推动货品贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加速成立贸易强国”。中央经济使命会议指出，“积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易”。在经济起先仍面对坚苦和挑战、外部环境绘声绘色配景下，服务贸易已成为推动对外贸易高质料发展、撑持制造强国成立、栽植国际合作和竞争新上风的重要力量。
（一）加速发展服务贸易是冲突国际贸易壁垒、塑造国际竞争上风的遑急要求
现时，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技创新和产业变革潜入蜕变国度竞争上风，大国博弈和地缘冲突加重，列国参与国际竞争的焦点逐步从货品贸易转向服务贸易。一方面，服务贸易壁垒仍然存在。经济专家化遭受逆流，保护想法和单边想法有所昂首，反推销、反补贴和保障措施等传统的贸易壁垒仍然存在，而在绿色贸易、数字贸易等新兴领域，技艺圭臬、认证要求等新式非关税壁垒络续线路，使得关连家具和服务在跨境贸易中面对诸多坚苦。比如，部分阐扬经济体平日以国度安全和个东说念主信息保护为由对跨境数据流动实施戒指，这不仅阻挡了数字技艺和服务的跨境传输，还对我国企业过问国际市集成立了更高的门槛，正常策划行径受到严重侵犯。
另一方面，随同专家地缘政事花式潜入搬动，国际花式、专家治理正在发生潜入变革，国际法例体系正在加速重构，相当是绿色贸易、数字贸易正成为国际经贸法例博弈的重要领域，并将潜入影响专家贸易花式。值得禁锢的是，一些主要阐扬经济体正试图主导绿色贸易、数字贸易法例的制定，并加速构筑具有愤慨性、排他性的法例体系，对我国参与国际单干和贸易出口产生制肘。
（二）加速发展服务贸易是引发外贸增长新动能、构建新发展花式的重要执手
服务贸易涵盖了比货品贸易更丰富的践诺，具有其他贸易行径难以相比的“催化剂”功能，这使服务贸易在新发展花式中具有独到地位。
在促进外贸发展方面，专家经济时局复杂多变，传统货品贸易面对诸多挑战，而服务贸易成为栽植外贸发展新动能的要害领域。通过发展服务贸易，不错拓展新的贸易领域和增长点，如旅游、金融、信息、文化等领域的服务贸易，为外贸发展注入新的活力，况且还有助于优化对外贸易结构，促进货品贸易和服务贸易协同发展。
在构建新发展花式方面，加速发展服务贸易，不仅有助于优化国内高质料服务供给，振作市集多元化需求，开释国内服务市集宽敞后劲，为“内轮回”提供灵验撑持，而且还能促进国内国际双轮回，更好哄骗国际国内两个市集、两种资源，增强资金、信息、技艺、东说念主才等资源要素配置能力，为我国经济发展增添能源。
（三）加速发展服务贸易是适合产业结构搬动、推动制造业创新升级的灵验旅途
跟着我国经济由高速增长阶段转向高质料发展阶段，服务业对制造业转型升级的撑持作用络续增强，当代服务业和先进制造业交融发展已成为推动制造业转型升级、构建当代化产业体系的重要执手。
服务贸易是服务业的国际化形态，具有高技艺含量、高附加值的特色。加速发展服务贸易：一是能为制造业提供更高效、更专科的服务搭救。这不仅包括技艺研发、家具想象等前端表率，还包括物发配送、市集营销等后端表率，有助于变成圆善的产业链和供应链体系，提高我国制造业的举座竞争力。二是好像推动制造业的创新和升级。通过发展服务贸易，制造业企业不错战役到更多的国际先进技艺和络续训戒，从而引发企业的创新活力。三是服务贸易的发展还不错促进资源要素的优化配置和贸易模式的转型升级，促进各样坐蓐要素加速流动和整合，为制造业的创新和升级提供有劲搭救。总的来说，加速发展服务贸易，有助于提高我国制造业的技艺水温存竞争力，推动我国制造业向专家价值链中高端攀升，完好意思产业由低水平、低技艺、低附加值向高头绪、高技艺、高附加值转型升级。
二、我国服务贸易创新发展态势持续向好
连年来，跟着服务贸易发展平台和政策体系慢慢完善，我国服务贸易鸿沟持续增长、结构络续优化，各样服务贸易平台示范引颈作用突显，轨制创新恶果加速线路，国际合作持续深化，服务贸易创新发展稳中向好，韧性逐步增强。
根据此前王府井集团发布的公告，新商场定位为“都市新生活引力场”，将转型为集时尚零售、品质餐饮、社群娱乐、人文体验于一体的综合性商业服务中心。
鲜丰水果阿克苏公司总经理张政说：“一方面我们把苹果鲜果分了7个不同的等级来对应不同的销售渠道，另一方面通过林业部门的指导，增加了一条苹果干加工线，进一步挖掘苹果的深加工产品，丰富市场产品种类。”
（一）服务贸易鸿沟稳步延伸，国际竞争力持续增强
党的十八大以来，围绕高水平洞开和贸易强国的成立谋划，我国络续完善顶层想象，密集推出一系列促进政策，包括《中共中央 国务院对于推动贸易高质料发展的带领观念》《全面深化服务贸易创新发展试点总体决议》《“十四五”服务贸易发展规画》《国务院办公厅对于以高水平洞开推动服务贸易高质料发展的观念》等，系统部署推动服务贸易创新发展。在此期间，我国持续探索服务业和服务贸易领域洞开旅途，从设立11个服务业扩打洞开详尽试点，到部署开展三轮服务贸易创新发展试点；从实施宇宙版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，到明确在医疗领域开展扩打洞开试点使命，允许在北京、天津、上海等地设立外商独资病院，通过搭救试点示范先行先试，引颈带动宇宙服务贸易高质料发展。
跟着政策利好络续开释，我国服务贸易鸿沟稳步延伸。商务部数据自大，2001年至2023年，我国服务贸易以越过10%的年均增速高速发展，收支口额从726亿好意思元增长到9331亿好意思元，贯穿11年稳居专家第二服务贸易大国地位。2024年上半年，我国服务贸易收支口总和达3.6万亿元，同比增长14%，增长动能将强，占货品和服务收支口总和的比重接续提高。
（二）服务贸易结构持续优化，新式服务贸易增势将强
面前，我国以传统服务贸易为主导，尤其是旅行服务和运载服务占据半壁山河。2023年，旅行服务、运载服务收支口分离为2108.2亿好意思元和2583.2亿好意思元，累计占服务收支口的50.3%。其中，旅行服务增长迅猛。2023年以来，我国在入境通关、来华免签、航班航路等方面推出了一系列举措，促进了旅行服务贸易将强复苏，2023年我国旅行服务收支口同比增长65.7%。2024年前三季度，旅行服务接续保持高速增长，并成为我国服务贸易第一大领域。
以学问密集型服务业为代表的新式服务贸易发展亮眼。在互联网、云打算、大数据、东说念主工智能等新技艺推动下，我国服务业逐步从就业密集型向学问密集型转型升级，以高学问含量、高技艺含量和高附加值为特征的学问密集型服务贸易鸿沟络续扩大，成为服务贸易快速增长的主要驱能源。2023年，我国学问密集型服务贸易收支口总和为3859.1亿好意思元，同比增长3.5%，占服务贸易总和的比重为41.4%。其中，学问密集型服务出口占比提高至57.5%，出口竞争力络续提高。以数字游戏和收集文体为代表的个东说念主、文化和文娱服务收支口增长较快，2023年收支口鸿沟为58.5亿好意思元，同比增长33.3%。2024年，我国数字游戏和收集文体在国外爆火，带动变成了国际市集中中文化服务蹧跶昂扬，为我国服务贸易创新发展注入了宽敞动能。
（三）服务贸易平台络续完善，轨制创新恶果加速线路
洞开平台是我国服务贸易的重要载体，在我国服务贸易发展中阐发了重要的作用。连年来，我国积极打造高水平服务贸易阅兵洞开平台，阐发示范引颈和辐照带行动用。
一是成立服务贸易特色平台。截止2023年末，我国已有国度服务业扩打洞开详尽试点11个，全面深化服务贸易创新发展试点28个，服务外包示范城市37个，专科类特色服务出口基地112个。以全面深化服务贸易创新发展试点为例，3年来，28个试点地区已变成四批共83项最好实践案例在宇宙实施，灵验引颈带动宇宙服务贸易创新发展。商务部将在试点基础高涨级成立国度服务贸易创新发展示范区，持续打造引颈我国服务贸易高质料发展的新高地。
二是阐发自贸区等对外洞开平台作用。依托目田贸易试验区、目田贸易港、详尽保税区、跨境电子商务详尽试验区等各样洞开平台成立，聚焦科技创新、金融服务和数字贸易等重心领域，以轨制型洞开推动服务贸易创新发展。比如，搭救上海目田贸易试验区最初实施高圭臬数字贸易法例，促进了服务贸易新业态新模式发展。
（四）服务贸易国际合作持续深化，服务贸易“一又友圈”络续扩大
连年来，我国宝石推动高水平对外洞开，积极拓展服务贸易国际合作，深化服务贸易合作践诺，持续扩大服务贸易的“一又友圈”。
一是积极拓展多双边和区域合作机制。面前，我国仍是与英国、德国、新加坡、阿根廷等15个国度签署了服务贸易合作公约。同期，我国跟金砖国度、上合组织以及中东欧国度达成并实施关连服务贸易合作文献，建立洞开合作、互利共赢的服务贸易国际合作收集，持续与关连贸易伙伴加强政策疏通、形状对接和探讨合作。
二是积极参与服务贸易国际法例制定。我国高质料推动实施《区域全面经济伙伴关系协定》，积极推动加入《全面与逾越跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》进度；推动区域服务贸易和数字贸易的目田化、便利化，与世界贸易组织67个成员共同达成了《服务贸易国内规制参考文献》，持续优化服务贸易发展环境。
三是遵循加强国际合作平台成立。自2012年以来，我国已见效举办十届服贸会，累计眩惑来自197个国度和地区的超90万名展客商参与。同期，我国还在进博会上设立服务贸易展区，围聚展示最新家具和处置决议。通过这些平台载体，为世界列国加强服务贸易合作提供国际性、专科化平台。
三、我国服务贸易洞开创新发展后劲宽敞
下一个五年，我国服务业在国民经济中的比重将接续提高，为服务贸易发展提供有劲的国内产业撑持。同期，在新一代信息技艺加速创新、国内经济结构转型升级、服务业市集进一步洞开等多重身分推动下，我国服务贸易发展面对宽敞机遇，相当是数字服务贸易、绿色服务贸易、坐蓐性服务贸易等重心领域发展出路精深。
（一）数字化绿色化海浪引发服务贸易增长新动能
现时，新一轮科技创新和产业变革突飞大进，数字化和绿色化日益成为经济社会转型发展的重要趋势。服务贸易适合数字化和绿色化发展趋势，创新发展措施持续加速，发展空间络续拓宽，两大领域正成为服务贸易增长的新引擎。
一是数字服务贸易成为服务贸易发展的新蓝海。大数据、云打算、东说念主工智能、区块链等数字技艺强势崛起，持续赋能服务贸易发展，而已医疗、在线训导、分享平台、协同办公、跨境电商等服务庸碌应用，数字游戏、短视频、收集文体等数字文化新家具和新服务反覆无常，数字贸易开释出宽敞的发展后劲。2023年，我国可数字化委用的服务收支口鸿沟3859亿好意思元，占服务收支口的41.4%。按照《中共中央办公厅 国务院办公厅对于数字贸易阅兵创新发展的观念》所建议的谋划，到2029年我国可数字化委用的服务贸易占服务贸易总和的比重提高到45%以上，到2035年提高到50%以上。
二是绿色服务贸易鸿沟有望进一步扩大。我国建议碳达峰碳中庸战术谋划，纵脱发展绿色技艺和产业，促进了绿色转型与服务贸易相互促进、交融发展，推动了绿色服务贸易的发展。从2013年至2022年，我国绿色贸易收支口总和从8144.3亿好意思元增至10792.8亿好意思元；绿色贸易鸿沟的专家占比由9.9%提高至12.2%。将来，安详变化对东说念主类生态、专家政事和经济的影响络续升级，推动绿色低碳转型已成为专家共鸣。在此配景下，我国绿色贸易有望持续快速发展，并成为服务贸易增长的新能源。
（二）产业结构转型升级带动坐蓐性服务贸易发展
坐蓐性服务贸易是服务贸易的重要构成部分，通过提供成本密集型、学问密集型和技艺密集型的中间服务，好像促进制造业结构升级。国度外汇络续局统计数据自大，2018年至2022年，我国坐蓐性服务贸易收支总和从4373亿好意思元加多至7018亿好意思元，在服务贸易收支总和中占比提高至85%。连年来，我国服务业洞开获得了昭着逾越，但举座水平仍过期于制造业，相当是一些与制造业专家竞争力高度关连的坐蓐性服务业，洞开程度与专家主要国度仍有差距。在我国经济结构持续转型升级配景下，产业结构搬动优化将加速开释与制造业关连的信息技艺、研发想象、磨真金不怕火检测、履历认证、数据中心、结算中心、物流采购、金融保障、学问产权等坐蓐性服务需求，推动坐蓐性服务贸易的创新性发展。
（三）区域经济一体化有望提高服务贸易合作能级
我国推动服务贸易伙伴多元化，对共建“一带一皆”国度及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）市集的持续深耕，拓宽了服务贸易的国际市集鸿沟，为关连国度提供更为精深的发展空间。在与RCEP成员国合作方面，服务贸易是RCEP重要的构成部分，RCEP成员国总体上均应许洞开越过100个服务贸易部门，涵盖金融、电信、专科服务等领域，为我国过甚伙伴国在服务贸易领域的合作与发展带来了前所未有的新机会。相当是在2028年，有12个RCEP成员国将完好意思服务贸易负面清单络续，这将对区域服务贸易发展变成重要推能源，促进区域内服务贸易的进一步交融。在与共建“一带一皆”国度合作方面，我国与共建“一带一皆”国度和地区服务贸易鸿沟稳步增长，从2015年至2021年，服务贸易总和累计达到6700亿好意思元，年均增长5.8%，占同期我国服务贸易总和的比重从12%高涨至14.7%。将来，我国将加强同列国的发展战术和合作倡议对接，深化同共建“一带一皆”国度的服务贸易合作。其中，跟着丝路电商茂密发展，数字贸易合作有望成为今后主要发力点。此外，我国还将积极推动加入《全面与逾越跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），这都将为我国服务贸易的发展提供更为精深的空间。
四、推动服务贸易高质料发展的政策建议
我国经济发展已过问新时间，与高质料发展及贸易强国内在要求相比，我国服务贸易发展仍存在一定差距，主要表当今服务贸易轨制型洞开程度有待提高，服务贸易永久方于逆差景色且里面结构不对理，服务贸易对外洞开平台之间联动不及等方面。为适合专家服务贸易发展的新花式和新模式，不才一阶段，相当是下一个五年，要从推动服务贸易轨制型洞开、栽植壮大新式服务贸易、加强服务贸易洞开平台成立等方面发力，推动我国服务贸易高质料发展，在专家服务贸易竞争中占据上风地位。
（一）推动服务贸易轨制型洞开，提高我国服务贸易治理水平
推动服务贸易轨制型洞开是发展服务贸易的重要前提。
一是全面实施跨境服务贸易负面清单。建立相应络续轨制，负面清单以外的跨境服务贸易按照境表里服务及服务提供者待遇一致原则实施络续；围绕科技服务、商务盘问、金融服务等要害领域，全面梳理并优化服务业市集准入政策，确保关连洞开政策得以全面实施；合理缩减外商投资准入负面清单，推动电信、互联网、训导、文化、医疗等领域有序扩打洞开；妥善处置部分服务业外资企业面对的“准入不准营”难题，确保市集准入的平正性和透明度，为外资企业营造平正、洞开的市集环境。
二是主动对接国际高圭臬经贸法例。推动服务贸易领域法例、规制、络续和圭臬类似相容，打造透明可预期的轨制环境；高质料实施RCEP等区域经贸安排中服务贸易洞开应许和关连法例；深入参与世贸组织数字贸易法例谈判，落实世贸组织服务贸易国内规制谈判恶果；主动对接CPTPP、DEPA等国际高圭臬经贸法例，深化国内服务贸易领域阅兵。
三是提高服务贸易圭臬化水平。实施服务贸易圭臬化行径谋划，推动制定具有国际先进水平的国际圭臬、国度圭臬、行业圭臬、地点圭臬与团体圭臬；开展服务贸易圭臬国际化使命，饱读吹在具备要求的领域继承国际通用圭臬，并纵脱栽植圭臬化服务的策划主体。
（二）栽植壮大新式服务贸易，增强服务贸易专家竞争力
要栽植壮大新式服务贸易，提高我国在专家价值链中的地位，推动我国从贸易大国迈向贸易强国。
一是推动学问密集型和技艺密集型服务贸易发展。眩惑国表里优质要素资源，遵循作念强一批研发想象、磨真金不怕火检测、信息软件等学问密集型服务企业，纵脱搭救服务贸易头部企业和瞪羚企业创新发展；加强学问产权保护，切实保护创新主体和策划主体的正当职权，为新式服务贸易发展营造细致营商环境。
二是围绕制造业服务化推动服务贸易发展。逐步变成具有国际竞争力的坐蓐性服务业体系，充分阐发制造业全产业链上风，围绕制造业高质料发展需求，纵脱发展研发想象、信息技艺、金融服务、物发配送、节能环保等坐蓐性服务贸易，推动传统服务贸易转型升级。
三是加速推动数字服务贸易发展。积极发展数字家具贸易，提高数字践诺制作质料和水平，栽植拓展跨境数字委用渠说念；加速服务外包高端化发展，纵脱发展生物医药研发外包、数字制造外包，搭救云外包、平台分包等服务外包新业态新模式，推动服务外包加速数字化转型；加强要害中枢技艺创新，加速发展通讯、物联网、云打算、东说念主工智能、区块链、卫星导航等数字技艺领域对外贸易。
四是栽植绿色服务贸易。围绕经济社会发展全面绿色转型，饱读吹国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等技艺和服务入口，扩大绿色节能技艺和服务出口，加强绿色技艺国际合作；搭救企业开展碳金融、绿色基金、绿色保障、绿色信赖、绿色PPP、绿色租出等新服务，扩大国际影响力和竞争力。
（三）加强洞开平台成立，打造具有竞争力的服务贸易集结区
加强服务贸易洞开平台成立是推动服务贸易高质料发展的重要举措。一方面，高圭臬成立服务贸易洞开平台载体。加速服务贸易创新发展示范区成立，明确不同类型城市服务贸易创新发展示范的践诺和重心；优化服务外包示范城市布局，完善其有进有出的动态络续机制，搭救更多得当要求的中西部城市创建服务外包示范城市；推动专科类特色服务出口基地提质升级扩围，创建演艺、农业、物流运载、学问产权等特色服务出口基地，打造服务出口新的增长点；以各样试验区等为执手，在负面清单优化、跨境数据流动、行业圭臬互认等方面探索愈加训诲、灵验的作念法，为在宇宙范围内实施关连轨制安排络续集结训戒。
另一方面，加强服务贸易洞开平台联动和协同发展。加强各样服务贸易洞开平台之间的合作与交流，变成上风互补、资源分享的协同发展花式；通过政策带领和市集机制，推动自贸试验区、跨境电子商务详尽试验区与特色服务出口基地之间的产业合作和恶果悠扬，打造具有国际竞争力的特色产业集结区；搭救中西部与东北地区构建内陆多头绪洞开平台，建立服务贸易跨区域配合机制，促进成本、东说念主才、技艺、数据等资源要素高效合理流动，活跃区域创新贸易，优化区域创腾达态，共促服务贸易创新发展。
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